国家审计署周德铭：信息手艺与国家审计营业管理立异

宣布时间：2012-11-17

2012年6月16日-17日，北京大学英杰交流中心一层阳光大厅可谓是济济一堂、盛况空前。由工业和信息化部信息化推进司指导、北京大学信息化与信息管理研究中心主理、中央机构体例委员会办公室电子政务中心协办、CIO时代网和97国际网络承办、北大CIO班和北达软特殊支持的“第六届中国电子政务岑岭论坛”盛大开幕。

国家审计署信息化办公室主任周德铭先生揭晓了《信息手艺与国家审计营业管理立异》的演讲，以下为演讲实录：

国家审计署信息化办公室主任周德铭先生

列位向导、列位专家、列位朋侪，各人下昼好！今天我报告的问题是“信息手艺与国家审计营业管理立异”。

上个世纪90年月，国家审计遇到信息手艺的挑战，也就是在其时的状态下，我们借助于信息手艺推进了金审工程的周全实验。国家审计信息化，组成了一套平台、三大系统、三个衷心的框架，使得我们现在国家审计进入了信息化周全生长的阶段。

进入“十二五”,国家审计的职能，响应的也爆发了转变。我们推行财务财务收支真实、正当、效益审计的政务职能，增强扩展了关注国家财务清静、金融清静、国有资产清静、民生资金清静等国家经济清静。那么怎样包管国家经济社会正常运行，应当说是目今国家审计重点关注的问题。这些问题在信息化条件下怎样得以实现？很是幸运的是，新一代信息手艺的生长为我们的职能提供了主要的手艺支持，像云盘算、物联网等等手艺，在审计的海量数据剖析为特征的动态审计监测、以移动审计为特征的天下统一审计项目组织管理、以包管天下审计营业系统正常运行为目的的审计监控功效等方面都为提升国家审计立异提供了支持。

我的先容涉及到云盘算、物联网，可以说是现在国家审计信息化一个起源的运用，还没有完整体现出新一代信息手艺的所有内容。云盘算手艺的应用，为金审工程妄想两级架构、笼罩四级审计机关的国家审计数据中心，提供了有用支持。

在审计署建设的国家审计数据中心当中，集中安排了政府预算执行、国家税收、海关征管、金融、投资、企业、社会包管、资源环保、外资运用、经济责任和外经等种种审计数据。现在，专业审计数据现实存储量抵达3位数TB,其中更主要的是，专业审计剖析模子抵达数千个。审计署使用数据中心资源对主要行业举行种种各样的剖析，包括历史纵向剖析和横向关联剖析，在重大审计项目当中体现出显着的效果。包括在2011年审计署组织天下地方政府债务审计、2012年天下社会包管资金审计当中都已经取得了很好的效果。

我们使用国家审计数据中心和省级数据分中心，在立异模式方面已经泛起了中央部分的预算执行联网审计，云南省市县地税联网审计，黑龙江省市县三级联动的社保联网审计，青岛组织开展了财务地税社保多行业统一平台的联网审计，湖北省全省性项目的审计组织，浙江省数字化审计事情模式，等等方面都取得了较量好的效果。

我想团结新手艺应用做一点汇报。一是物联网手艺在联网审计中的立异应用。联网审计营业流程大致包括数据收罗、数据转换、数据传输、数据剖析、决媾和信息报告。在这一历程当中，我们接纳了物联网原理的前置数据收罗装备，也就是说，省级数据中心对前置举行远程控制，包括数据协议控制、收罗启动控制、网关偏向控制、转换控制、预警控制、传输控制等等，现实上我们使用了物联网的管理来实现联网审计的数据收罗、整理。

我们使用云盘算手艺，在联网审计当中举行立异。省级数据分中心现实上可以算是一个规模不大，一个政府的私有部分。适才提到黑龙江的社保、云南的地税，这是数据收罗之后在省级大集中，并且我们组织响应的审计领域对大批数据举行集中的剖析，发明了问题，我们疏散核查，省市县各自把疑点发到各级举行落实取证。同时回到省的数据中心举行远程剖析，再次核实。审计核查之后形成了审计报告，再通过管理系统回到联网审计系统，举行科学的结论。省厅的数据中心，我们把它作为省级的审计云，使用这个云我们可以使用集中的处置惩罚和剖析，也可以为远程提供进一步的远程剖析。然后举行审计效果的统一汇总。

二是信息手艺在天下性审计项目管理模式当中的立异应用。适才提到了，2011年为了摸清我们国家地方政府性债务情形，国务院要谴责国地方政府性债务的审计。这次审计涉及面广、跨度长、规模大。天下30多个省、300多个地市、3000多个县、8万多个单位，37万个项目的187万笔债务。天下动用了中央和地方4万多审计职员，组成了3000多个审计组，审计署组建了审计办公室。审计的效果，用两个月的时间，摸清了天下阻止2010年底天下地方政府性债务总额为10.7万亿元。

我们信息化的实现，我用图来体现是这样的。在这样的架构下，我们的信息系统通过了现场审计、审计管理，二期开发了交流中心，把数据组合起来实现现场与机关之间的合作，在信息清静包管的条件下所有数据所有进入数据中心，经太过析处置惩罚向国务院提交相关报告。这样的流程当中，云盘算、物联网、信息清静手艺已经应用在了其中，4万多审计职员手中4万多台现场运用的盘算机，现实已经成为了国家审计中心前端收罗和剖析的装备。通过机关管理系统的决议，把它集中起来统一指挥，交流中心的信息交流系统可以说成为机关与现场的一个交流的数据中心。数据中心自然会成为一个主要的云。信息流要实现从Internet网通道进入到政府外部，最后进入到政府内部。适才嘉宾也强调了信息清静很是主要，现实审计营业的流向也是这样走过来的。

去年刘家义审计长在向天下人大报告地方政府性债务审计情形后，对盘算机手艺在地方政府性债务审计中施展作用做了如下评价：组织天下4万多名审计职员，检查8万多个单位，没有信息化，怎么去调动、指挥、包管审计质量。他说这次债务审计效果获得普遍认可有两个缘故原由，基础缘故原由是审计质量有包管，可靠，同时盘算机也是立了功。

三是新手艺在包管天下审计营业系统正常运行中的应用。针对这问题我们也提出了新一代的信息手艺。其中较量焦点的是审计署使用政务外网构建的四级互联审计专网。为了包管其有用运行，接纳了在审计署机关、机构和省级接入点设置营业系统运行状态数据收罗前置装备的RILL集中监控管理手艺。现实上是对营业系统、数据库、网络接入、清静防护、机房情形等种种信息资产运行状态举行实时监控。这样确保国家和省两级数据中心、交流中心和种种应用、种种数据的正常有用运行。包管了2011年天下地方债务审计等大型审计项目的有用实验。

2012年，凭证国务院关注民生资金清静的指示，审计署组织天下近5万审计职员开展了天下社会包管资金审计。从今年2月以来在天下各地主要地实验。现在现场审计已经告一段落。在本月下旬，刘家义审计长将向天下人大报告。别的，盘算机仿真手艺在国家审计关注的国家经济运行中潜在危害的展望剖析，虚拟化手艺在国家审计数据备份中心的应急恢复方面的应用，正在取得显着效果。

云盘算、物联网、盘算机仿真等种种新手艺在国家审计的营业管理立异当中施展着越来越主要的作用。在整个历程当中我们也获得了各主管部分、兄弟部分，尤其是各IT企业的鼎力大举支持，在这里我一并向各人体现衷心的谢谢！谢谢各人！

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